Как учитывать итоги спецоценки рабочих мест: типичные ошибки работодателей 2022

Оценка результатов СОУТ — читаем внимательно!

Если у вас промышленное предприятие, то результаты проведения СОУТ нужно изучить особо внимательно. Как правило на любом производстве или строительстве есть вредные и опасные рабочие места, например, электрогазосварщик, маляр, штукатур и т.п.

В картах результатов проведенной СОУТ рабочих мест указываются виды гарантий и компенсаций, которые работодатель обязан обеспечить работнику, работающему на рабочем месте с вредными факторами.

В частности, работодатель должен обеспечить в зависимости от присвоенного итогового класса (подкласса) следующие гарантии:

• повышенная оплата труда;
• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;
• сокращенная продолжительность рабочего времени;
• молоко или другие равноценные пищевые продукты;
• лечебно-профилактическое питание;
• право на досрочное назначение страховой пенсии;
• проведение медицинских осмотров.

Какие действия после утверждения отчета спецоценки условий труда должен предпринять работодатель?

С картами результатов проведенной СОУТ работники должны быть ознакомлены в течение 30 календарных дней (исключая периоды болезни, командировки, отпуска и т.п.) с момента утверждения отчета о проведении СОУТ (ч. 5 ст. 15 Закона N 426-ФЗ).

Более того после проведения СОУТ рабочих мест в трудовых договорах с работниками нужно отразить итоговый класс (подкласс) присвоенный рабочему месту (письмо Минтруда России от 26.03.2020 N 15-1/В-1375), а также внести изменения в обязательные условия трудового договора, в частности, при необходимости нужно оговорить сокращенное рабочее время, повышенную оплату труда согласно СОУТ (ст.57 ТК РФ).

За невнесение данных сведений в трудовой договор работодатель может быть привлечен к административной ответственности на основании ст. 5.27 КоАП РФ, т.е. возможно наложение административного штрафа в размере:

• от 1000 до 5000 руб. — на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей);
• от 30 000 до 50 000 руб. — на юридических лиц.

При проведении кадрового аудита, а также в рамках финансового аудита (выборочно) аудиторы проверяют отражение результатов СОУТ в трудовых договорах. Практика показывает, что отсутствие обязательных условий в трудовых договорах, например, не указаны условия труда на рабочем месте (итоговый класс (подкласс)) согласно проведенной СОУТ — одно из распространенных нарушений.

Но бывают и более серьезные нарушения. Например, при проверке завода арматурных изделий выяснилось, что согласно карте СОУТ рабочему месту «электрогазосварщик» присвоен класс вредности 3.2. При выполнении трудовых обязанностей в данных условиях работникам (электрогазосварщикам) положена повышенная оплата труда в виде доплаты за вредность, минимальный размер которой 4% от установленной тарифной ставки (должностного оклада) (ст.147 ТК РФ) и дополнительный отпуск. Но ответственные лица не ознакомили работников с картами СОУТ и не составили дополнительные соглашения к трудовым договорам. В результате работникам не выплачивалась доплата за вредность и не предоставлялся дополнительный отпуск.

За невыплату или неполную выплату работодателем в установленный срок обязательной доплаты за вредные условия труда установлена материальная (ст. 236 ТК РФ) и административная ответственность (ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, Информация Роструда от 10.12.2018). Размер штрафа на руководителя — до 20 тыс. руб., а на саму компанию — до 50 тыс. руб. За повторное аналогичное правонарушение, размер штрафа на руководителя возрастает до 30 тыс. руб. или руководителю может грозить дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Организацию могут оштрафовать на 100 тыс. руб. А при совершении указанных деяний умышленно — руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности в виде штрафа до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы (иного дохода) за период до года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (ст. 145.1 УК РФ, п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).

При обнаружении такого нарушения работодатель должен выплатить доплату за вредные условия труда за весь период работы во вредных условиях.

Данная позиция подтверждена Верховным Судом РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года от 06.10.2004). ВС РФ указал, что в соответствии со ст. 395 ТК РФ при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере и данная норма не содержит ограничения по сроку, за который могут быть взысканы денежные требования работника.

Таким образом, кадровик и руководитель обязаны тщательно изучить результаты СОУТ и при необходимости оформить необходимые документы (допсоглашения к договорам), новые графики работы, установить размер доплаты и т.п.

Зачем результаты проведения СОУТ бухгалтеру?

Итого проведения СОУТ нужны не только лицам ответственным за заключение трудовых договоров и начислению заработной платы, но и ответственным за начисление налогов и страховых взносов.

Дело в том, что при наличии вредных или опасных условий, дающих право досрочно выйти на пенсию, страхователь обязан уплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам. Но иногда, лица, ответственные за проведение СОУТ забывают сообщить о ее результатах бухгалтерии.

Например, по результатам аудита было выявлено, что согласно проведенной в организации СОУТ электрогазосварщикам положено льготное пенсионное обеспечение. Однако дополнительные тарифы в пенсионный фонд, предусмотренные п. 3 ст. 428 НК РФ в размере 4% с выплат в пользу электрогазосварщиков, работодатель не начислял. В случае выявления неуплаты страховых взносов по доп.тарифам налоговым органом, страхователю грозило доначисление и штраф в размере 20% от неуплаченной суммы (ст.122 НК РФ).

При непроведении СОУТ тариф допвзносов составляет 9% или 6% в зависимости от вредности (п.1 и п.2 ст.428 НК РФ). При проведении спецоценки условий труда — от 0% до 8% в зависимости от присвоенного подкласса вредности (п.3 ст.428 НК РФ).

Но и это еще не все риски работодателя. Одно из самых важных условий для досрочного выхода на пенсию — уплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу (ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). При неуплате, время работы во вредных условиях не будет учтено на индивидуальном лицевом счете работника и он не сможет претендовать на досрочное назначение пенсии. Право на льготное пенсионное обеспечение работнику придется отстаивать в суде (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.07.2020 г. по делу N 88-10639/2020, Определение Московского областного суда от 28.08.2012 N 33-16139/2012, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30), в т.ч. предъявив иск к работодателю.

Исходя из того, что стаж влияет на право выхода на пенсию можно сделать выводы, что доплатить доп.тарифы придется за весь период работы работника во вредных условиях (апелляционное определение Нижегородского областного суда от 22.08.2017 по делу № 33—9539/2017). По решению суда у налогового органа будут иметься законные основания для принятия мер к бесспорному взысканию недоимки в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, независимо от давности расчетного периода. После этого ПФР включит спорный период в спецстаж и назначит работнику досрочную пенсию.

Также следует учитывать, если работодатель не платил доп.взносы, во всех отчетах указывал, что работники трудятся в нормальных условиях, а суд установил обратное, организации грозит не только взыскание недоимки по страховым взносам, но ответственность в соответствии со ст.5.27.1 КоАП РФ за несоблюдение норм об охране труда в виде штрафа: руководителю до 5 тыс. руб., а организации до 80 тыс. руб.

Таким образом, чтобы не подвергать компанию и ее должностных лиц привлечению к ответственности и долгим судебным спорам о неуплате страховых взносов, о невыплате доплаты или не соблюдении иных требований законодательства по охране труда, о результатах СОУТ необходимо известить всех сотрудников, ответственных за использование ее в работе и оформлении документации. Также рекомендуем включать в техническое задание на проведение аудита проверку кадровой документации и вопросы соблюдения организацией норм ТК РФ или провести кадровый аудит.