Налоговые штрафы компании-должника в «субсидиарку» КДЛ не включаются

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2023 года № 50-П

Конституционным Судом РФ рассмотрен вопрос о конституционности п.9 и п.11 ст. 61.11 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Закон о банкротстве), касающихся оснований и объема субсидиарной ответственности контролирующего должника лица (КДЛ).

Основанием стало обращение единственного участника и руководителя ООО, с которого по требованию налогового органа была взыскана в рамках «субсидиарки» сумма налоговой задолженности компании-должника — более 117 млн руб., в т.ч. штрафы. Заявительница указала, что считает незаконным взыскание с нее налоговых штрафов (11 млн руб.), которые не были уплачены в бюджет компанией-должником.

КС РФ, рассмотрев заявление, пришел к следующим выводам:

1. Пункт 11 ст. 61.11 Закона о банкротстве не противоречит Конституции РФ, поскольку не предполагает взыскания с КДЛ сумм штрафов за налоговые правонарушения, наложенных на организацию-налогоплательщика. Аналогичная правовая позиция ранее была «озвучена» КС РФ применительно к ситуациям возмещения руководителями и бухгалтерами компаний вреда, причиненного бюджету в результате совершения налоговых преступлений (Постановление КС РФ от 08.12.2017 года № 39-П). Теперь КС РФ отметил, что соответствующий подход надо применять и при рассмотрении вопроса о субсидиарной ответственности КДЛ.
2. В части проверки конституционности п. 9 ст. 61.11 Закона о банкротстве КС РФ производство прекратил. Оспаривая данную норму закона, заявительница указала, что она позволяет суду привлечь КДЛ к субсидиарной ответственности исключительно на основании решения налогового органа, вынесенного в отношении компании-должника, без проверки фактических обстоятельств дела и без исследования доводов и доказательств, представленных КДЛ.

Здесь КС РФ отметил, что в настоящее время законодательство и судебная практика обеспечивают надлежащий механизм защиты интересов КДЛ. Так, такие лица могут участвовать в рассмотрении вопросов, решение которых может повлиять на привлечение его к ответственности и на ее размер, обжаловать принятые по этим вопросам судебные акты. Следовательно, при рассмотрении «субсидарных» дел суды учитывают все необходимые фактические обстоятельства (в т.ч. доводы КДЛ). Размер «субсидиарки» устанавливается только при наличии вины, доказанной причинно-следственной связи между банкротством должника и поведением КДЛ и с учетом его последующего поведения, способствующего наполнению конкурсной массы.

Итак, из данного Постановления КС РФ следует, что привлекать к субсидиарной ответственности КДЛ (в т.ч. собственников, руководителей, бухгалтеров) можно. Но при этом, в рамках «субсидиарки» с них нельзя взыскивать суммы штрафов за налоговые правонарушения, наложенные на компанию-налогоплательщика. Т.е. арбитражные суды, удовлетворяя требования налогового органа, необоснованно включили в состав субсидиарной ответственности руководителя/учредителя компании налоговые штрафы компании-должника.