Нормативные документы, регулирующие организацию работ вахтовым методом:
глава 49 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ);
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» (далее — Основные положения).
Вахтовый метод — это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания (ч.1 ст.297 ТК РФ). Аналогичное по своему смыслу и содержанию определение вахтового метода организации работ содержится и в Основных положениях.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности (ст.297 ТК РФ).
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках. Это комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
Характеристики, отличающие вахтовый метод от обычных способов организации труда:
- выполнение работы вне места постоянного проживания работников;
- невозможность ежедневного возвращения работников к месту постоянного проживания;
- проживание работников в специально создаваемых (арендуемых) работодателем вахтовых поселках или общежитиях, иных жилых помещениях за счет средств работодателя.
Как следует из ч. 1 ст. 297 ТК РФ, применение вахтового метода возможно только в отношениях между работником и работодателем, то есть лицами, являющимися сторонами трудовых отношений (ст. 20 ТК РФ).
Трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы). Работа в интересах, под управлением и контролем работодателя, при подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 16 ТК РФ).
Сферы применения вахтового метода
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 утвержден Перечень предприятий, организаций и объектов, на которых может применяться вахтовый метод организации работ (далее — Перечень).
К ним относят:
- предприятия и организации нефтяной и газовой промышленностей;
- строительно-монтажные тресты;
- предприятия и организации торговли и общественного питания, связи, транспорта;
- учреждения здравоохранения и другие, на которые возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом.
Однако законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ (ст. 423 ТК РФ). Как видно, приведенные положения статьи 297 ТК РФ, в отличие Перечня, не содержат исчерпывающего списка ситуаций, в которых возможно применение вахтового метода, в связи с чем Перечень уже фактически не действует.
Следовательно, в настоящее время возможность применения вахтового метода не ограничивается только перечисленными сферами, а потому он может использоваться в целях осуществления иной хозяйственной деятельности. В этой связи, вахтовый метод возможно использовать и в иных случаях, в том числе в крупных городах, если иногородние сотрудники не могут каждый день возвращаться домой.
В Письме Минфина России от 11.03.2010 № 03-04-06/6-29 рассматривалась ситуация, когда работники привлекались из регионов, организация находится в г. Москве, а объект, на котором применяется вахтовый метод работы, — в г. Ногинске Московской области. Ведомство признало привлечение работников к работе вахтовым методом правомерным.
Решение о применении вахтового метода работы организация может принять как в отношении всех работников организации, так и группы или же в отношении одного работника (письмо ФНС России от 13.03.2009 № 3-2-09/64@).
Суды также рассматривали ситуацию, когда организация привлекала к работе в г. Москве и Московской области работников из регионов для уборки и ремонта улиц и магистралей. Суд признал правомерными действия работодателя. Кроме того, вахтовый метод работы может применяться при нехватке в районе необходимых работников, при экономической нецелесообразности организации работ без вахты (см., например, Постановление ФАС МО от 08.07.2008 № КА-А40/6130-08 по делу № А40-43269/07-115-288).
Запрет на вахтовый метод
К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться (ст. 298 ТК РФ):
- работники в возрасте до 18 лет;
- беременные женщины;
- женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;
- лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Также не могут привлекаться к работе вахтовым методом (ст. 264 ТК РФ):
- отцы, воспитывающие без матери ребенка в возрасте до 3 лет;
- опекуны, воспитывающие ребенка в возрасте до 3 лет.
Вахтовики-иностранцы
Поскольку трудовым законодательством не предусмотрено иное, с учетом анализа статей 297, 298 и 327.1 ТК РФ, к работе вахтовым методом могут быть привлечены иностранные граждане.
В этом случае необходимо учитывать, в частности:
требования законодательства РФ, регламентирующие особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом (в том числе положения гл. 47 ТК РФ);
положения нормативных правовых актов, которые регулируют порядок привлечения и использования иностранных работников (в том числе положения гл. 50.1 ТК РФ и Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 115-ФЗ)).
Порядок привлечения и использования труда иностранных граждан в работе вахтовым методом зависит от категории иностранных граждан. Так, в отношении высококвалифицированных специалистов, должны учитываться требования, предусмотренные, в частности, ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ.
Привлекая к работе вахтовым методом иностранного гражданина, следует учитывать, что по общим правилам:
работодатель не вправе привлекать временно пребывающего в РФ иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному гражданину выдано разрешение на работу или патент (пункт 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ);
иностранный гражданин, временно проживающий в РФ, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).
Не предусматривает работу вахтовым методом Перечень случаев, когда временно пребывающие (проживающие) в РФ иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность за пределами субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание) (уст. Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010564н).
По общему правилу за привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в РФ вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, работодатель может быть подвергнут административному наказанию в соответствии с частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Ответственность за совершение аналогичного нарушения в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
консультацию
эксперта
