ФНС разработан и внедрен в работу Манифест «Разумное истребование» для единообразного поведения налоговых органов при истребовании документов.
Манифест содержит 8 установок, направленных на аккуратность использования полномочий по истребованию документов (информации) у налогоплательщиков для минимизации издержек как налогоплательщика, так и налогового органа.
Отметим основные принципы разумного истребования документов (информации):
1. Законность
Истребуются документы, когда есть полномочия.
2. Риск-ориентированный подход
Запрашиваются документы и информация только при риске нарушений. Льгота, предусмотренная законодательством о налогах и сборах, или налог к возмещению не является основанием для обязательного истребования документов (информации).
3. Индивидуализация
Истребуются документы (информация) за один или несколько периодов только для подтверждения выявленных фактов налоговых нарушений. В остальных случаях запрашиваются документы (информация, пояснения) по конкретным операциям (сделкам).
4. Определенность
Используются в запросах четкие формулировки, чтобы налогоплательщик однозначно понял, чего от него хотят.
5. Однократность
Истребуются документы (информация) в том случае, если не представлялись налогоплательщиком в налоговый орган ранее.
6. Приоритет получения информации из доступных государственных ресурсов
Истребуются документы (информация), когда не могут быть получены из имеющихся у налоговых органов информационных ресурсов и от других органов власти.
7. Цифровая среда
Используется электронный документооборот для отправки требования и получения соответствующих документов.
8. Срочность
Возможность продлить срок предоставления документов при получении мотивированного обращения налогоплательщика.
Манифест задел многие «болевые точки» компаний (частое безосновательное истребование большого объема документов, отсутствие четких формулировок в требованиях, игнорирование мотивированных «просьб» налогоплательщиков в продлении сроков представления документов) и хочется надеяться, что на практике инспекторы будут придерживаться отмеченных принципов разумности при истребовании документов (информации).
