Регулирование трудовых отношений и других, непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется в том числе нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ (ч.1 ст.5 ТК РФ).
Законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и другим федеральным законам (ч.9 ст.5 ТК РФ). Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ не должны противоречить ТК РФ, другим федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и другие нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права по вопросам, не отнесённым к ведению федеральных органов государственной власти (ч.2 ст.6 ТК РФ). При этом, более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе и законодательство субъектов РФ, ч.2 ст.22 ТК РФ.
Вопросы установления праздничных дней не отнесены к исключительному ведению федеральных органов государственной власти и могут дополнительно регулироваться субъектами РФ, не ухудшая положения работников по отношению к федеральному законодательству. А значит субъектом РФ не могут быть отменены праздничные дни, установленные ст.112 ТК РФ, а лишь могут быть введены новые праздничные дни.
Аналогичная позиция изложена в Письме Роструда от 12.09.2013 N 697—6—1. Также региональные праздничные дни упоминаются в «Рекомендациях Федеральной службы по труду и занятости по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, регулирующих порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней» (утверждены на заседании рабочей группы по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, протокол N 1 от 02.06.2014).
Что делать работодателю
В отношении федеральных нерабочих праздничных дней Трудовой кодекс обязывает работодателя:
- дополнительно оплачивать работу в нерабочие праздничные дни сдельщикам и работникам, чей труд оплачивается по часовым или дневным тарифным ставкам (ст.112 ТК РФ);
- соблюдать порядок привлечения к работе в нерабочие праздничные дни (ст.113 ТК РФ);
- оплачивать работу в нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере (ст.153 ТК РФ);
- не засчитывать такой день в число дней отпуска (ст.120 ТК РФ).
Если региональный закон отсылает по вопросу предоставления гарантий к Трудовому кодексу, то в связи с региональным нерабочим праздничным днём гарантии предоставляются также, как и в связи с федеральными нерабочими праздничными днями.
Как оформить нерабочий праздничный день
- В Положении об оплате труда нужно указать, что один день в году — это региональный нерабочий праздничный день.
- В Табеле учёта рабочего времени нужно проставить такой день, как выходной. Норма рабочего времени за месяц, где встречается нерабочий праздничный день, будет меньше на 8 часов установленного общероссийским производственным календарём.
- В месяц, где есть нерабочий праздничный день, нужно начислить полный оклад (тарифную ставку).
- При определении среднего заработка считать этот месяц полностью отработанным, то есть для отпускных использовать 29,3 — среднемесячное количество рабочих дней.
- При предоставлении отпуска в такой месяц не включать региональный нерабочий праздничный день.
