Содержание
Куда внесены изменения?
- Федеральный закон от 26.12.2008 №
294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон №294-ФЗ). Внесены изменения, вступающие в силу с 01.01.2017 и 01.01.2018. - Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее — Постановление Правительства РФ № 875). Внесены изменения, вступающие в силу с 01.03.2017, с 01.01.2018, с 27.02.2018.
Главный эксперт по налогам и бухучету, трудовому законодательству
Что такое риск-ориентированный подход?
Федеральный государственный надзор в сфере труда с применением риск-ориентированного подхода осуществляется в отношении:
- работодателей — физических лиц (если они зарегистрированы как ИП и осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юрлица),
- работодателей — юрлиц (абз.2 п.2 Постановления Правительства РФ № 875).
Главный эксперт по налогам и бухучету, трудовому законодательству
В какой срок Вам ждать плановую проверку?
Плановые проверки юрлица или ИП проводятся в зависимости от категории риска, присвоенной деятельности, со следующей периодичностью.
| Категории | |||
|---|---|---|---|
| Высокого риска | Значительного риска | Среднего риска | Умеренного риска |
| Один раз в 2 года | Один раз в 3 года | Не чаще одного раза в 5 лет | Не чаще одного раза в 6 лет |
Главный госинспектор труда РФ (его заместитель) выносит решение об отнесении деятельности юрлица или ИП к категории высокого риска, а главный госинспектор труда в субъекте РФ (его заместитель) – к категориям значительного, среднего и умеренного риска (п.18 Постановления Правительства РФ № 875). Если такого решения нет, то категория риска для деятельности юрлица или ИП – низкая (п.19 Постановления Правительства РФ № 875).
На официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости РФ (Роструд) в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о юрлицах или ИП, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков:
- полное наименование юрлица, фамилия, имя и отчества (при наличии) ИП;
- основной государственный регистрационный номер;
- индивидуальный номер налогоплательщика;
- место нахождения юрлица или ИП;
- место осуществления деятельности юрлица или ИП;
- указание на категорию риска, дата принятия решения об отнесении деятельности юрлица или ИП к категории риска (п.21 Постановления Правительства РФ № 875).
Где найти данные перечни работодателей
https://www.rostrud.ru → Реформа контрольной и надзорной деятельности → Внедрение риск-ориентированного подхода
Перечень работодателей, деятельность которых относится к категории высокого риска на 01.07.2018
Перечень работодателей, деятельность которых относится к категории значительного риска на 01.07.2018
| Например, по Москве: |
|---|
Высокий риск — указано 586 организаций. Среди них: ОАО «РЖД», ФГУП «Почта России», ПАО «Сбербанк России», ЦБ РФ, Метрополитен Москвы, далее — промышленные, строительные и другие организации. |
Значительный риск — указано 280 организаций. Среди них: ГУП «Мосавтортранс», ФКУ «Налог—сервис», АО «Компания Транстелеком», ООО «Ростелеком — Розничные системы» и.т.д. |
Юрлицо или ИП может получить информацию о присвоенной его деятельности и (или) используемым производственным объектам категории риска. Для этого нужно направить запрос в Федеральную инспекцию труда (п.23 Постановления Правительства РФ № 875).
Срок ответа на запрос — 15 рабочих дней с даты его поступления (п.13 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска или определённому классу (категории) опасности, Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 в редакции от 19.02.2018 «О применении риск—ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»).
Если вы не согласны с уровнем риска и классом опасности, установленным вашей организации и (или) производственным объектам, вы также можете подать заявление в Федеральную инспекцию труда об изменении присвоенной ранее категории риска. Ответ будет дан в течение 15 рабочих дней. (п.17, п.20 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска или определённому классу (категории) опасности).
Главный эксперт по налогам и бухучету, трудовому законодательству
Высокая категория риска присваивается компании при наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством, за 3 года, предшествующих дате принятия решения о присвоении / изменении категории риска деятельности юрлица или ИП. Исключение составляют несчастные случаи, произошедшие по вине третьих лиц (п.12 Приложения к Положению о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Постановления Правительства РФ № 875).
Категория риска подлежит снижению до следующей, если:
- нет случаев смертельного травматизма (за 3 года, предшествующих дате принятия решения о присвоении / изменении категории риска);
- нет случаев тяжёлого травматизма (за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении / изменении категории риска);
- нет факта наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы (за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении / изменении категории риска);
- нет вступившего в законную силу постановления, вынесенного за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.
1-4, 6 ст. 5.27 КоАП от 30.12.2001 №195-ФЗ, п.13 Приложения к Положению о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Постановления Правительства РФ № 875).
Как будут проверять Вашу компанию?
- Государственная инспекция труда (далее — ГИТ) формирует план плановых проверок на предстоящий год до 1 сентября.
- Органы прокуратуры проверяют план и представляют свои замечания (до 1 октября).
- ГИТ представляет окончательный план в органы прокуратуры до 1 ноября.
- Органы прокуратуры формируют сводный план проверок (до 1 декабря) и размещают его в интернете (до 31 декабря).
Один из сайтов, где выкладывается план проверок, — сайт прокуратуры Москвы.
- Руководитель ГИТ на основании плана оформляет распоряжение на проведение проверки.
- Работодателя уведомляют о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 рабочих дня.
- заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)
- электронным документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью и направленным по адресу электронной почты юрлица, ИП, (если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юрлиц, Едином государственном реестре ИП или ранее был представлен юрлицом, ИП в орган госнадзора, муниципального контроля) или
- иным доступным способом (п.12 ст.9 Федерального закона № 294—ФЗ).
- Работодатель предоставляет необходимые документы по проверке.
- если проверка документарная, то копии документов, заверенные надлежащим образом, в течение 10 рабочих дней предоставляются в инспекцию.
Главный эксперт по налогам и бухучету, трудовому законодательству
- если проверка плановая, то все необходимые документы предоставляются инспектору на территории работодателя. Инспектор также вправе затребовать письменные пояснения в ходе проверки.
- По результатам проверки составляется Акт о проведённой проверке (предписание об устранении выявленных нарушений) в
2-х экземплярах, один из которых вручается работодателю. - Инспектор делает запись о проведённой проверке в журнале проверок при его наличии у работодателя (п.8 ст.16 Федерального закона № 294–ФЗ).
Что такое проверочные листы?
Госинспекторы труда используют проверочные листы (списки контрольных вопросов) при проведении плановых проверок всех работодателей-юрлиц и работодателей-физлиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве ИП и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица (п.8, ч.2 Постановления Правительства РФ № 875).
В проверочные листы (списки контрольных вопросов) включаются перечни вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а также содержащих нормы трудового права, предъявляемые к работодателю.
Проверочный лист (список контрольных вопросов) № 5для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права «По проверке соблюдения общих требований по установлению режима работы и учету рабочего времени» |
|||
|---|---|---|---|
| 1 | В правилах внутреннего трудового распорядка работодателя — юридического лица установлен режим рабочего времени. | ч. 1 ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) |
При первичном нарушении юридическому лицу, являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства (СМиСП), а также его работникам (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ) — предупреждение. При первичном нарушении (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) — предупреждение или административный штраф:
При нарушении лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания), — оформление протокола по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и передача его в судебные органы |
| 2 | В трудовых договорах работников юридического лица, режим рабочего времени, которых отличается от общих правил, содержится условие о режиме рабочего времени | Абз. 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ | |
| 3 | В трудовых договорах между работником и работодателем — физическим лицом определен режим работы | Ст. 305 ТК РФ | |
| 4 | Работодателем утвержден перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, в случае если отдельным работникам установлен режим ненормированного рабочего дня, за исключением случаев, если перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем установлен соглашением | Ст. 101 ТК РФ | |
Роструд разработал ещё 28 чек—листов для плановых проверок работодателей и планирует увеличить общее количество проверочных листов до 135. С 1 января 2018 года проверочные листы применяются при проведении плановых проверок организаций и ИП, отнесённых к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 года — всех остальных (п.2 Постановления Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080 «О внесении изменений в положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»).