Постановление АС Северо-Кавказского округа от 02.11.2022 года № А69-2455/2021
Инспекция провела выездную проверку в отношении компании, но нарушений не выявила. Однако, после нерезультативной проверки была назначена повторная проверка УФНС по субъекту в рамках контроля за деятельностью нижестоящего налогового органа, проводившего первичную проверку. Результатом которой стали разоблачения схемы дробления бизнеса и доначисления в 5 млн руб.
Компания решила в судебном порядке признать повторную проверку незаконной, т.к., по мнению налогоплательщика, фактически проверялась его деятельность, а не производился контроль работы инспекции. Компания отметила, что ни в акте повторной проверки, ни в решении УФНС не отражены результаты оценки эффективности работы инспекции, не указаны допущенные инспекцией нарушения.
Но суды поддержали инспекцию, указав следующее:
- факты «дробления» обществом бизнеса с целью получения необоснованной налоговой выгоды в виде применения УСН и уклонения от уплаты налогов по ОСН доказаны и проверены судами;
- повторная выездная проверка является одной из форм контрольных мероприятий направленных на обеспечение соблюдения нижестоящими налоговыми инспекциями законодательства о налогах и сборах в соответствии с принципом законности;
- осуществляя повторную выездную проверку с целью контроля деятельности нижестоящего налогового органа, вышестоящий налоговый орган фактически заново и в полном объеме проверяет деятельность налогоплательщика за тот налоговый период, который уже был предметом выездной налоговой проверки. В результате не исключается переоценка выводов, сделанных в ходе первоначальной проверки и принятие юрисдикционного акта, которым по-новому определяются обязанности налогоплательщика применительно к тому же налоговому периоду, в т.ч. могут быть выявлены недоимки по налогам и начислены пени;
- налоговое законодательство не содержит обязательных требований к указанию в акте проверки и (или) в решении УФНС по результатам рассмотрения материалов проверки фактов выявления нарушений в действиях нижестоящего налогового органа. Проведение управлением контрольных мероприятий, аналогичных проводимым нижестоящим налоговым органом в ходе выездной проверки, не свидетельствует об отсутствии в таком случае контрольной цели, преследуемой вышестоящим налоговым органом в ходе повторной проверки. Таким образом, повторная выездная проверка была назначена правомерно.
Кстати, на практике немало случаев, когда вышестоящие налоговые органы в своих актах и решениях по результатам повторных проверок указывают на неэффективность проверки, проведенной инспекцией, на неиспользование инспекцией всех необходимых мероприятий налогового контроля для выявления нарушений норм налогового законодательства.
