Письмо ФНС России от 22 декабря 2016г. N ЕД-4-15/24737
На основании пунктов 6, 7 статьи 88 НК РФ при проведении камеральных проверок налоговые органы вправе истребовать у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право на эти налоговые льготы, но не вправе истребовать дополнительные сведения и документы.
Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) и соответствующие понятию "льготы" (в части), перечислены в статье 149 НК РФ.
Как следует из пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33, при применении норм статьи 149 НК РФ необходимо принимать во внимание определение понятия "налоговая льгота", данное в пункте 1 статьи 56 НК РФ. Так, льготами по налогам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками.
В связи с этим действие пункта 6 статьи 88 НК РФ распространяется на те из перечисленных в статье 149 НК РФ основания освобождения от налогообложения, которые по своему характеру отвечают понятию налоговой льготы.
Таким образом, у налогоплательщиков не могут быть истребованы документы по операциям, не являющимся объектом налогообложения (пункт 2 статьи 146 НК РФ) или освобождаемым от налогообложения на основании статьи 149 НК РФ, когда такое освобождение не имеет своей целью предоставление определенной категории лиц преимуществ по сравнению с другими лицами, совершающими такие же операции, а представляет собой специальные правила налогообложения соответствующих операций.
