Ответ:
По нашему мнению, проводить аудит промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности компании с ГОЗ не требуется.
Обоснование:
С 1 июля 2026 года вступили в силу поправки в Федеральный закон № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (Федеральный закон от 15.12.2025 № 471-ФЗ), в соответствии с которыми головные исполнители поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнители, участвующие в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее — головные исполнители, исполнители), обязаны представлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность начиная с отчетности за первое полугодие 2026 г. (п. 18.1 ч. 1, п. 16.1 ч. 2 ст. 8 Закона № 275-ФЗ).
Порядок представления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности головными исполнителями и исполнителями по государственному оборонному заказу установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2026 г. № 797 (далее — Постановление № 797).
В соответствии с указанным постановлением промежуточная отчетность предоставляется за первый квартал (январь–март), первое полугодие (январь–июнь) и девять месяцев (январь–сентябрь) отчетного года в налоговый орган по месту нахождения головного исполнителя, исполнителя не позднее 30 дней со дня, следующего за отчетной датой.
В случаях, когда отчетность содержит сведения, составляющие государственную тайну, она представляется государственным заказчикам государственного оборонного заказа, с которыми головными исполнителями заключен государственный контракт по государственному оборонному заказу, по их запросам.
Промежуточная бухгалтерская отчетность представляется в налоговый орган в виде электронного документа по форматам и в порядке, которые утверждаются в соответствии с ч. 11 ст. 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете». Порядок и форматы представления обязательного экземпляра отчетности и аудиторского отчета в виде электронных документов в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности утверждены приказом ФНС России от 20 мая 2026 г. № ЕД-1-1/326@.
Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, содержащая сведения, отнесенные к государственной тайне, предоставляемая государственным заказчикам государственного оборонного заказа, с которыми головными исполнителями заключен государственный контракт по государственному оборонному заказу, представляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
От представления обязательного экземпляра отчетности, а также аудиторского отчета освобождаются (часть 4 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»):
- организации бюджетной сферы;
- Центральный банк Российской Федерации;
- религиозные организации;
- организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации;
- организации, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- экономические субъекты, составляющие промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в случаях, если обязанность ее представления установлена договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта (в отношении обязательного экземпляра промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности).
Освобождение организации от предоставления в ФНС отчетности, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к общему режиму представления обязательного экземпляра отчетности для формирования ГИРБО (п. 5 ч. 4 ст. 18 Закона № 402-ФЗ). Для ГОЗ действует специальное регулирование. Головные исполнители и исполнители представляют промежуточную бухгалтерскую отчетность в налоговый орган по месту своего нахождения (Постановление Правительства РФ № 797). При этом отчетность, содержащая сведения, отнесенные к государственной тайне, представляется государственным заказчикам по их запросу, а также в налоговый орган по месту нахождения (пп. «а» п. 1 Постановления № 797).
Исполнитель по ГОЗ не освобождается от представления промежуточной отчетности с гостайной в налоговый орган, а лишь освобождается от ее представления в общем порядке формирования ГИРБО (п. 5 ч. 4 ст. 18 Закона № 402-ФЗ). Такая отчетность направляется в ФНС по специальным правилам ГОЗ с соблюдением требований о защите государственной тайны.
Доступ к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО), может быть ограничен (п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2022 № 1624 «О порядке ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», вместе с «Правилами ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности»), если организация представила промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в соответствии с Постановлением № 797 (пп. «г(1)» п. 1 Постановления № 1624).
Ограничение (возобновление) доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, осуществляется на основании соответствующего заявления, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «г(1)» пункта 1 Постановления № 1624. В этом случае ограничение доступа осуществляется автоматически ФНС со дня получения промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 8.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2022 № 1624).
Если Общество как лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя, заключит контракт с головным исполнителем либо иным исполнителем в целях исполнения государственного оборонного заказа, Общество будет признаваться исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу. В этом случае на Общество распространяется специальная обязанность по составлению и представлению промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган по месту его нахождения.
Такая отчетность представляется за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев отчетного года не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за соответствующей отчетной датой.
В 2026 году первая промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность представляется начиная с отчетности за первое полугодие 2026 года.
Доступ к промежуточной отчетности, представленной Обществом в рамках исполнения указанной специальной обязанности и включенной в ГИРБО, ограничивается ФНС в установленном порядке без подачи Обществом соответствующего заявления.
Само по себе возникновение у Общества обязанности по составлению и представлению промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности в связи с участием в поставках продукции по государственному оборонному заказу не означает автоматического возникновения обязанности проводить обязательный аудит такой промежуточной отчетности.
Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится только в случаях, прямо установленных федеральными законами, а также в отношении отдельных категорий организаций, указанных в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее — Закон № 307-ФЗ). Обязательный аудит предусмотрен для организаций, соответствующих установленным критериям: доход от предпринимательской деятельности за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, составляет более 800 млн руб., либо сумма активов бухгалтерского баланса на конец года, непосредственно предшествовавшего отчетному году, составляет более 400 млн руб. При этом обязательный аудит проводится ежегодно (ч. 1, 2 ст. 5 Закона № 307-ФЗ).
Подробный перечень случаев проведения обязательного аудита Минфин России ежегодно размещает на своем официальном сайте.
Аудиторский отчет представляется в налоговый орган не по любой бухгалтерской отчетности, а только по отчетности, которая подлежит обязательному аудиту либо иной обязательной проверке, вид и порядок проведения которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности (ст. 18 Закона № 402-ФЗ).
Аудиторский отчет представляется в виде электронного документа вместе с отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского отчета, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 1, 3, 6 ст. 18 Закона № 402-ФЗ).
Закон № 275-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 27.06.2026 № 797 устанавливают для головных исполнителей и исполнителей по ГОЗ обязанность представлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность и не содержат положений о том, что такая отчетность подлежит обязательному аудиту (п. 18.1 ч. 1, п. 16.1 ч. 2 ст. 8 Закона № 275-ФЗ; п. 1 Постановления № 797).
При этом следует учитывать, что Закон № 307-ФЗ не устанавливает обязанности проводить обязательный аудит промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности. Обязательный аудит проводится ежегодно в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 5 Закона № 307-ФЗ), а Закон № 402-ФЗ разграничивает годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляемую за отчетный год, и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляемую за отчетный период менее отчетного года (ч. 2, 4 ст. 13 Закона № 402-ФЗ).
В связи с этим при наличии у Общества оснований для проведения обязательного аудита, например по критериям дохода или активов, такая обязанность может относиться к ежегодно проводимому обязательному аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности за соответствующий отчетный год. Косвенно это подтверждает и утвержденный Минфином РФ перечень случаев обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год, в котором для каждого случая обязательного аудита указан вид отчетности: бухгалтерская годовая, консолидированная годовая. Промежуточная отчетность в данном перечне отсутствует.
Иной вывод был бы возможен только при наличии специальной нормы федерального закона, прямо предусматривающей обязательный аудит именно промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо иной обязательной проверки такой отчетности. Однако таких норм не выявлено.
Участие Общества в кооперации по государственному оборонному заказу и возникновение вытекающей из этого обязанности представлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в ФНС не означает само по себе обязанности проводить обязательный аудит этой промежуточной отчетности.
Хотите получить ответ на свой вопрос с полным правовым обоснованием? Закажите индивидуальную консультацию по абонементу «Хочу все знать». А для блиц-ответов — подписка «В курсе дела».
